{"id":39565,"date":"2025-05-29T11:04:22","date_gmt":"2025-05-29T16:04:22","guid":{"rendered":"https:\/\/acl.com.ec\/?p=39565"},"modified":"2025-05-30T10:19:56","modified_gmt":"2025-05-30T15:19:56","slug":"noboa-plantea-ley-urgente-para-reformar-la-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acl.com.ec\/en\/noboa-plantea-ley-urgente-para-reformar-la-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Noboa plantea ley urgente para reformar la contrataci\u00f3n p\u00fablica."},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"39565\" class=\"elementor elementor-39565\" data-elementor-settings=\"{&quot;ha_cmc_init_switcher&quot;:&quot;no&quot;}\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-89ed7bc elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"89ed7bc\" data-element_type=\"section\" data-settings=\"{&quot;_ha_eqh_enable&quot;:false}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9dba146\" data-id=\"9dba146\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-64957c1 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"64957c1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-medium\">Noboa plantea ley urgente para reformar la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-e21775e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"e21775e\" data-element_type=\"section\" data-settings=\"{&quot;_ha_eqh_enable&quot;:false}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-09d6cf5\" data-id=\"09d6cf5\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f45c883 elementor-widget__width-inherit elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"f45c883\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"font-weight: 400;\">El presidente Daniel Noboa present\u00f3 un <a href=\"https:\/\/acl.com.ec\/en\/ministerio-trabajo-expidio-el-reglamento-de-contratos\/\">proyecto de ley econ\u00f3mica urgente para transformar la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/a>, eliminar mafias disfrazadas de proveedores y garantizar eficiencia y competencia real. Se denuncia que hasta $930 millones anuales podr\u00edan estar ligados a pr\u00e1cticas corruptas, afectando directamente la inversi\u00f3n y el gasto social.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">El presidente Daniel Noboa ha enviado a la Asamblea Nacional un proyecto de ley econ\u00f3mica urgente que busca transformar de ra\u00edz la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Ecuador. La iniciativa, presentada oficialmente este lunes 27 de mayo de 2025 bajo el nombre de \u201cLey Org\u00e1nica de Innovaci\u00f3n y Fortalecimiento de la Gesti\u00f3n P\u00fablica\u201d, tiene como objetivo reemplazar un sistema \u201cobsoleto e ineficiente\u201d que, seg\u00fan el Ejecutivo, ha sido manipulado durante a\u00f1os por \u201cmafias disfrazadas de proveedores\u201d.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cQueremos que la contrataci\u00f3n p\u00fablica nunca m\u00e1s est\u00e9 al servicio de los intereses de las mafias disfrazadas de los proveedores del viejo Ecuador\u201d, afirm\u00f3 Jos\u00e9 Julio Neira, director encargado del Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (Sercop), a trav\u00e9s de un mensaje difundido en redes sociales.<\/span><\/p><p>La medida llega como parte del eje de reformas estructurales que el Gobierno busca impulsar durante el nuevo periodo legislativo, con un enfoque centrado en la transparencia, la eficiencia y la apertura a la competencia real.<\/p><p>Seg\u00fan Neira, el proyecto de ley marca una ruptura definitiva con el pasado. \u201cPor muchos a\u00f1os hemos sido v\u00edctimas de un modelo de contrataci\u00f3n p\u00fablica obsoleto e ineficiente, que fue manipulable para beneficiar a ciertos personajes de la vieja pol\u00edtica. Estas pr\u00e1cticas, nunca m\u00e1s.\u201d, apunt\u00f3<\/p><p>Neira tambi\u00e9n detall\u00f3 que el proyecto se basa en est\u00e1ndares internacionales, como el concepto de \u201cmejor valor coordinado\u201d, que permite evaluar las contrataciones p\u00fablicas no solo por precio, sino por desempe\u00f1o, impacto y logros concretos.<\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cRemovemos pasos de procesos caducos e injustificados, que solo entorpec\u00edan una gesti\u00f3n eficiente para atender las necesidades de los ecuatorianos.\u201d, asegur\u00f3<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Uno de los principales cambios ser\u00e1 la simplificaci\u00f3n de procedimientos, que permitir\u00e1 agilizar los procesos y abrir la competencia a m\u00e1s actores econ\u00f3micos, especialmente empresas honestas y con buenas pr\u00e1cticas.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cSe acaba la era donde los requisitos eran hechos a medida de pocos grupos para monopolizar resultados. Abrimos la competencia y la posibilidad a empresas honestas del Ecuador\u201d, subray\u00f3 Neira.<\/span><\/p><p>El proyecto ha sido elaborado de manera conjunta entre el Sercop y la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia, con la convicci\u00f3n de que una contrataci\u00f3n p\u00fablica eficiente es indispensable para recuperar la confianza ciudadana y el buen uso de los recursos del Estado.<\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cLos ciudadanos merecen un servicio p\u00fablico eficiente y de calidad. En la lucha por recuperar nuestro pa\u00eds, nada nos detiene\u201d, concluy\u00f3 Neira.<\/span><\/p><p>El abogado corporativo, Juan F Rom\u00e1n, ante la noticia de la nueva ley presentada por el Gobierno de Noboa, reaccion\u00f3 diciendo que: \u201cEsta es una maravillosa noticia para reequilibrar el mercado ecuatoriano, largamente afectado por pr\u00e1cticas anticompetitivas y actos de corrupci\u00f3n que distorsionaron el sistema de contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p><p>De acuerdo con Rom\u00e1n, el caso Sobornos 2012-2016 sigue siendo un lamentable referente de c\u00f3mo el abuso de poder, la colusi\u00f3n y la captura del sistema por intereses particulares desvirtuaron los principios de libre concurrencia, equidad y eficiencia que deber\u00edan regir las contrataciones p\u00fablicas en un Estado de derecho.<\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cEs indispensable que la ciudadan\u00eda, la academia y los sectores productivos revisen este documento, generen aportes sustanciales, y se conviertan en garantes de una reforma que no debe quedarse en lo simb\u00f3lico, sino traducirse en normas efectivas que restauren la confianza en el sistema\u201d, recalc\u00f3 Rom\u00e1n.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00bfCu\u00e1les son las principales medidas incluidas en el nuevo proyecto de ley econ\u00f3mico urgente sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica en Ecuador?<\/span><\/p><p>Seg\u00fan la motivaci\u00f3n del proyecto de ley, la urgencia econ\u00f3mica nace de la \u201cnecesidad de modernizar la administraci\u00f3n p\u00fablica, afectada por ineficiencias, discrecionalidad y corrupci\u00f3n, especialmente en la contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">El Gobierno de Noboa denuncia que hasta $930 millones anuales podr\u00edan estar ligados a pr\u00e1cticas corruptas, afectando directamente la inversi\u00f3n y el gasto social.<\/span><\/p><p>Adem\u00e1s, apunta a que casos recientes como Met\u00e1stasis, Encuentro o Purga exponen redes de corrupci\u00f3n entre funcionarios, jueces y empresarios.<\/p><p>Asimismo, el Gobierno argumenta que el d\u00e9ficit fiscal acumulado en el primer trimestre de 2025 asciende a $726 millones, y se identifica una necesidad inmediata de eficiencia en el gasto p\u00fablico.<\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cLa discrecionalidad e interpretaci\u00f3n subjetiva de normas ha permitido abusos y errores que paralizan la inversi\u00f3n p\u00fablica. El proyecto busca eliminar estas distorsiones, reactivar la inversi\u00f3n estatal y generar empleo\u201d, explica la exposici\u00f3n de motivos.<\/span><\/p><h5><b>Principales reformas a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LOSNCP)<\/b><\/h5><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Redefinici\u00f3n de objetivos del sistema de contrataci\u00f3n, centrados en calidad del gasto, transparencia, innovaci\u00f3n (I+D+i), y lucha contra corrupci\u00f3n y lavado de activos.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Creaci\u00f3n de un Registro \u00danico de Proveedores (RUP) m\u00e1s din\u00e1mico, interoperable con otras bases p\u00fablicas y centrado en la confiabilidad e integridad de proveedores.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Obligaci\u00f3n de utilizar un Portal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica con sistema de datos abiertos, firma electr\u00f3nica, trazabilidad y auditor\u00edas digitales<\/li><\/ul><h5><b>Fortalecimiento del SERCOP<\/b><\/h5><p><span style=\"font-weight: 400;\">El SERCOP se consolida como un ente t\u00e9cnico con autonom\u00eda operativa, encargado de:<\/span><\/p><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Regular procedimientos.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Emitir modelos contractuales obligatorios.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Coordinar capacitaciones.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Sancionar proveedores.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Facilitar veedur\u00edas ciudadanas.<\/span><\/li><\/ul><h5><b>Transparencia y eficiencia<\/b><\/h5><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Se institucionaliza la subasta inversa electr\u00f3nica y el uso obligatorio de cat\u00e1logos electr\u00f3nicos.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Eliminaci\u00f3n de art\u00edculos obsoletos o poco efectivos en la ley vigente y simplificaci\u00f3n de procesos.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Se establecen nuevos umbrales econ\u00f3micos para definir los procedimientos de contrataci\u00f3n seg\u00fan el Presupuesto General del Estado.<\/li><\/ul><h5><b>Reformas a la Ley Org\u00e1nica del Servicio P\u00fablico<\/b><\/h5><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Evaluaci\u00f3n semestral obligatoria del desempe\u00f1o de los servidores p\u00fablicos, con indicadores de eficiencia y calidad del servicio.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Implementaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n obligatoria del Manual de Clasificaci\u00f3n de Puestos, con enfoque en competencias laborales.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">Inclusi\u00f3n de mecanismos de alerta temprana para incumplimientos y rendici\u00f3n de cuentas ante el Ministerio del Trabajo.<\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\">La no actualizaci\u00f3n de estos manuales ser\u00e1 considerada una infracci\u00f3n administrativa grave.<\/li><\/ul><h5><b>Disposiciones transitorias clave<\/b><\/h5><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Los procesos de contrataci\u00f3n iniciados antes de la ley seguir\u00e1n el r\u00e9gimen anterior.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">El SERCOP podr\u00e1 terminar convenios vigentes unilateralmente dentro de 90 d\u00edas.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">En 45 d\u00edas el Presidente debe emitir el nuevo reglamento.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">En 120 d\u00edas el SERCOP adecuar\u00e1 el Portal de Compras P\u00fablicas.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"font-weight: 400;\">Tema clave sobre ley para modernizar la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Ecuador: servidores p\u00fablicos evaluados de manera constante y con m\u00e1s rigor<\/span><\/p><p>En el art\u00edculo 6 del proyecto de ley se busca que los servidores p\u00fablicos sean evaluados con m\u00e1s rigor y regularidad, y que cada instituci\u00f3n del Estado tenga reglas claras sobre los puestos y el trabajo de sus funcionarios.<\/p><ul><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Manual obligatorio de puestos<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: Todas las instituciones p\u00fablicas deben tener un documento actualizado que describa y clasifique los cargos, lo que hace cada persona y c\u00f3mo se mide su trabajo.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Evaluaciones cada 6 meses<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: Los empleados p\u00fablicos ser\u00e1n evaluados dos veces al a\u00f1o, considerando si hacen bien su trabajo, si cumplen metas y si ayudan a mejorar los servicios para los ciudadanos.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Sistema inform\u00e1tico obligatorio<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: Todas las instituciones deber\u00e1n usar un sistema oficial que registre el desempe\u00f1o y las alertas sobre posibles fallos o sanciones.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Reportes obligatorios: Si hay funcionarios que no cumplen con su trabajo o con las reglas, las instituciones deben reportarlo al Ministerio del Trabajo. En los municipios u otros gobiernos locales, se informa a la Contralor\u00eda.<\/span><\/li><li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Sanciones por no cumplir: Si las instituciones no actualizan sus manuales de puestos cada dos a\u00f1os (o cuando sea necesario), los responsables ser\u00e1n sancionados por una falta grave.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"font-weight: 400;\">En resumen, este art\u00edculo busca que el Estado funcione mejor, con empleados p\u00fablicos evaluados regularmente, con responsabilidades claras y con un sistema que premie el buen desempe\u00f1o y castigue la negligencia. <\/span><\/p><p><strong style=\"font-size: 16px;\">Fuente: <a href=\"https:\/\/www.lahora.com.ec\/economia\/Noboa-envia-ley-economica-urgente-para-modernizar-y-limpiar-la-contratacion-publica-20250527-0044.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La Hora<\/a><\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1120100 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1120100\" data-element_type=\"section\" data-settings=\"{&quot;_ha_eqh_enable&quot;:false}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-6aa6f3a\" data-id=\"6aa6f3a\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4d4b6f6 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4d4b6f6\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: center;\">Ante cualquier duda, comun\u00edquese con nosotros<\/p><p style=\"text-align: center;\">info@acl.com.ec<br \/>(+593) 99 734 9372<\/p><p>\u00a1S\u00edganos en Redes Sociales!<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a9be424 elementor-shape-circle elementor-grid-0 e-grid-align-center elementor-widget elementor-widget-social-icons\" data-id=\"a9be424\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"social-icons.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-social-icons-wrapper elementor-grid\" role=\"list\">\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-whatsapp elementor-repeater-item-05d578a\" href=\"https:\/\/api.whatsapp.com\/send?phone=593997349372&#038;text=\" 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