{"id":26510,"date":"2020-08-11T20:31:42","date_gmt":"2020-08-12T01:31:42","guid":{"rendered":"https:\/\/acl.com.ec\/?p=26510"},"modified":"2020-08-11T20:31:42","modified_gmt":"2020-08-12T01:31:42","slug":"dictamen-favorable-al-decreto-ejecutivo-1109-recaudacion-anticipada-del-impuesto-a-la-renta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acl.com.ec\/en\/dictamen-favorable-al-decreto-ejecutivo-1109-recaudacion-anticipada-del-impuesto-a-la-renta\/","title":{"rendered":"Dictamen favorable al Decreto Ejecutivo 1109 Recaudaci\u00f3n Anticipada del Impuesto a la Renta"},"content":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"p1 title-h1\" style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #08253d;\">Dictamen favorable al Decreto Ejecutivo 1109<\/span><\/div>\n<div class=\"p1 title-h1\" style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #7ea0bb;\">Recaudaci\u00f3n Anticipada del Impuesto a la Renta<\/span><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][vc_single_image image=\u00bb26517&#8243; img_size=\u00bbfull\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR<\/p>\n<div class=\"title-h6\" style=\"text-align: center;\">EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EMITE EL SIGUIENTE DICTAMEN:<\/div>\n<p><strong><u>ANTECEDENTES<\/u><\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #08253d;\">EL 16-06-2020, el presidente Lenin Moreno remiti\u00f3 el decreto ejecutivo 1074 relativo al estado de excepci\u00f3n por calamidad p\u00fablica en todo el territorio nacional por el COVID-19.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #08253d;\">La Corte Constitucional resolvi\u00f3 favorablemente sobre la constitucionalidad de este decreto debiendo en 60 d\u00edas el Presidente de la Rep\u00fablica acatar las exigencias de dicha decisi\u00f3n, espec\u00edficamente en el punto 4.5 sobre las condiciones a cumplir para la constitucionalidad de dicho decreto y el r\u00e9gimen de transici\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #08253d;\">El 28 de julio la Secretaria General Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, remite a la Corte Constitucional, la copia certificada del decreto 1109 que dispone <strong>\u201c<\/strong><strong>la recaudaci\u00f3n anticipada del impuesto a la renta con cargo al ejercicio fiscal 2020\u201d.<\/strong><\/span>[\/vc_column_text][vc_single_image image=\u00bb26513&#8243; img_size=\u00bbfull\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong><u>COMPETENCIA<\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">Con este antecedente el Pleno de la corte Constitucional es competente para efectuar el \u201cControl formal y material constitucional autom\u00e1tico de los decretos que declaren un estado de excepci\u00f3n y de los que se dicten con fundamento a \u00e9ste\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">En virtud de que la medida dispuesta en Decreto 1109 se fundament\u00f3 en el estado de excepci\u00f3n establecido por Decreto 1074, corresponde a este Organismo Constitucional realizar control constitucional del mismo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong><u>CONTROL DE LA MEDIDA<\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">Corresponde a la Corte Constitucional verificar que las medidas cumplan con las formalidades, es decir que est\u00e9n dispuestas mediante decreto. Dado que el estado de excepci\u00f3n cuenta con un dictamen favorable de constitucionalidad, no corresponde analizar ni dictar un nuevo decreto y podr\u00e1 el Presidente de la Rep\u00fablica tomar esta medida sin perjuicio del control material.<\/span><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>CONTROL DE LA MEDIDA ADOPTADA<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">La Corte Constitucional determina que se debe analizar que las medidas sean id\u00f3neas, necesarias y proporcionales para enfrentar los hechos que motivaron a la declaratoria de estado de excepci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">El Decreto 1074 tuvo como fin \u00ab<\/span><strong>Establecer mecanismos emergentes que permitan enfrentar la recesi\u00f3n econ\u00f3mica as\u00ed como la crisis fiscal, y generar las bases para iniciar un proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica para el Estado ecuatoriano\u201d.<\/strong><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">La Corte Constitucional determin\u00f3 que la emergencia econ\u00f3mica no constituye calamidad p\u00fablica ni ninguna otra causal que permita establecer o mantener un r\u00e9gimen de excepcionalidad en el pa\u00eds pues la emergencia econ\u00f3mica a la que se refiere el Presidente de la Rep\u00fablica guarda relaci\u00f3n al lento accionar de entidades dependientes de la Funci\u00f3n Ejecutiva para controlar y mitigar esta pandemia.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Pese a esto se dispuso mediante decreto ejecutivo 1109 la recaudaci\u00f3n anticipada del impuesto a la renta, justificada en:<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #08253d;\"><strong>\u201c<em>se encuentra atravesando una calamidad p\u00fablica que no s\u00f3lo ha tenido repercusiones directas en la salud p\u00fablica de <\/em><em>todas las personas que habitan el territorio ecuatoriano, sino tambi\u00e9n ha generado afectaciones colaterales en la econom\u00eda el pa\u00eds y las finanzas p\u00fablicas del Estado\u2026.\u201d<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">En el decreto 1109 no se evidencia justificaci\u00f3n que dicha recaudaci\u00f3n anticipada de impuestos est\u00e9 destinada a cubrir exclusivamente los gastos para enfrentar la pandemia ni que lo recaudado vaya a ser utilizado durante el estado de excepci\u00f3n para superar la calamidad p\u00fablica que lo justific\u00f3.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Considerar que la vigencia del decreto 1074 est\u00e1 pr\u00f3xima a caducar y que la recaudaci\u00f3n anticipada no se realizar\u00e1 en su totalidad durante la vigencia del estado de excepci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">La Corte Constitucional considera que la recaudaci\u00f3n anticipada del impuesto a la renta pretende solucionar una emergencia que debe ser solventada a trav\u00e9s de los mecanismos jur\u00eddicos y democr\u00e1ticos ordinarios.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Se aclara que esta medida no genera nuevos ni mayores ingresos para el Estado que permitan afrontar la crisis pues es \u00fanicamente un adelanto en la recaudaci\u00f3n para el pr\u00f3ximo a\u00f1o fiscal.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">La corte no puede avalar que una medida dispuesta como parte del r\u00e9gimen extraordinario pueda ser utilizada con fines distintos a los estrictamente necesarios para enfrentar los hechos que constituyen calamidad p\u00fablica.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>DICTAMEN <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">La Corte Constitucional emite el DICTAMEN DESFAVORABLE respecto del Decreto Ejecutivo Nro. 1109.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">Se declara inconstitucional el Decreto Ejecutivo Nro. 1109 y se lo deja insubsistente, y en caso de haber existido recaudaci\u00f3n, los sujetos pasivos de la medida podr\u00e1n solicitar la devoluci\u00f3n del monto pagado; utilizar el valor pagado como cr\u00e9dito tributario o acreditar el valor pagado como un anticipo voluntario.<\/span><\/p>\n<div class=\"title-h2\" style=\"text-align: left;\"><strong>VOTO SALVADO<\/strong><\/div>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>COMENTARIOS<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Se diferencia entre el hecho de que una crisis econ\u00f3mica no es causa para decretar un estado de excepci\u00f3n y por otro lado, la potestad, constitucionalmente reconocida, del Presidente de la Rep\u00fablica de recaudar de manera anticipada tributos.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Seg\u00fan el voto de mayor\u00eda no cabe una medida como la recaudaci\u00f3n anticipada de tributos porque se trata de una medida de car\u00e1cter econ\u00f3mico. Bajo ese razonamiento \u00bfCu\u00e1ndo entonces cabe la recaudaci\u00f3n anticipada de tributos sino es en un contexto de calamidad p\u00fablica como la que vivimos en la actualidad?<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">Se recalca que la atribuci\u00f3n constitucional que tiene el primer mandatario no es improcedente, lo que se tuvo que haber realizado, es establecer recaudos para garantizar que el dinero recaudado sea empleado en el manejo y control de la crisis y no para cubrir gastos corrientes o cualquier d\u00e9ficit econ\u00f3mico.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">En el presente caso, esta medida busca obtener recursos provenientes de un grupo que se encuentra en una mejor posici\u00f3n para cancelar, de manera anticipada, una obligaci\u00f3n ya existente, como es el impuesto a la renta.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #08253d;\">No se puede confundir la causa que motiva un estado de excepci\u00f3n con las consecuencias reales y pr\u00e1cticas para el pa\u00eds: una calamidad p\u00fablica -con m\u00e1s raz\u00f3n una pandemia- que exige necesariamente, medios econ\u00f3micos para tratarla.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\">\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\"><strong><em>DICTAMEN<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #08253d;\">Por lo expuesto la Corte Constitucional tuvo que DECLARAR DICTAMEN FAVORABLE del Decreto 1109, siempre que los recursos sean destinados al manejo y control de la crisis sanitaria y de salud generada por el COVID-19.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Quito, 10 de agosto de 2020<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><em>Fuente: DICTAMEN 3-20EE\/20A de la Corte Constitucional del Ecuador del 10 de agosto 2020<\/em><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Si deseas descargar el Dictamen completo, da clic en el siguiente enlace:<\/strong><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_btn title=\u00bbDictamen favorable al Decreto Ejecutivo 1109&#8243; style=\u00bbcustom\u00bb custom_background=\u00bb#f8cc00&#8243; custom_text=\u00bb#08253d\u00bb shape=\u00bbround\u00bb align=\u00bbcenter\u00bb link=\u00bburl:https%3A%2F%2Facl.com.ec%2Fwp-content%2Fuploads%2F2020%2F08%2FDictamen-favorable-decreto-1109.pdf|||\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">Ante cualquier duda, cont\u00e1ctanos:<\/span><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][vc_btn title=\u00bbWhatsapp\u00bb style=\u00bbcustom\u00bb custom_background=\u00bb#08253d\u00bb custom_text=\u00bb#f8cc00&#8243; shape=\u00bbround\u00bb align=\u00bbcenter\u00bb link=\u00bburl:https%3A%2F%2Fapi.whatsapp.com%2Fsend%3Fphone%3D%2B593987586407%26text%3DHola%2520Diana%2520%25F0%259F%2591%25A9%25F0%259F%258F%25BB%25E2%2580%258D%25F0%259F%2592%25BB|||\u00bb][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text] Dictamen favorable al Decreto Ejecutivo 1109 Recaudaci\u00f3n Anticipada del Impuesto a la Renta [\/vc_column_text][vc_single_image image=\u00bb26517&#8243; 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